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“互联网+”政务服务:数据多跑路 市民少跑腿

发布时间:2017-10-12  来源:未知  作者:木木

今年以来,三水以深化政务服务创新为抓手,进一步提升行政效能。图为市民在使用“一门式”智能社工办事。/佛山日报见习记者陈浩森摄

在禅城区行政服务中心内,市民陈小姐在自助签注机上点击了几下,轻松完成了港澳通行证的再次签注,前后耗时3分钟。在以前,这一流程需要10个工作日。

这一转变要归功于佛山“互联网+政务服务”创新实践。三年来,佛山以信息化手段探路政务改革,以百姓满意度和企业获得感为方向,不断探索简政放权新路径,提升政府治理能力现代化,借由“互联网+”的翅膀,有效实现了政务服务精细化、行政效能最大化和社会治理现代化。

从多窗口办理到一窗通办

今年8月,禅城区绿岛湖行政服务中心“一门式”办税服务厅业务通办窗口实现全覆盖,成为全省首个国税地税全业务“一门式”办税服务厅。纳税人只需取一个号、排一次队、进一个窗,就可办理国税地税全部依申请事项。

从办一件事跑多个窗口,到一个窗口通办多项业务,这是佛山五区以“互联网+”推动政务服务改革的共同写照。

2014年初,禅城启动“一门式”政务改革,以前台的一窗办理倒逼后台革命。“一门式”创新地对接国家、省、市、区24个专线系统,合并专业窗口形成综合服务窗口,实现一个界面对外服务、一窗能够办多件事。办事“只认窗口”“不认面孔(部门)”,让百姓办事无需在多个大厅、多个窗口之间来回奔跑,办事更加便利。

三年间,禅城区级一门通办432项事项,镇街一窗通办224项事项,村级一窗通办58项事项。群众办事等候时间由过去的10~15分钟缩短到现在的5~10分钟。

而在高明区,“一门式一网式”政务服务平台系统已实现72个村(居)全覆盖,实现市、区、镇(街)、村(社区)四级政务系统上下贯通、左右联办的大数据联动新格局。市民不用走远就可实现综合业务受理、材料电子化上传、空间历史递交数据共享、业务审批、物流流转等10项功能。

在此基础上,各地政府还不断深化服务意识,继续推动一门式向零跑腿转变,实现线上线下办事无缝衔接、合一通办。

顺德完善网上办事大厅,整合20多个部门的审批和服务事项,并拓展“互联网+政务服务”渠道,开通“顺德百事通”APP,提供办事预约、咨询与投诉、社保信息查询等政务功能。而三水区“中介超市”信息管理平台预计年底上线,将整合全区涉及行政审批,以及与企业、群众办事和工程领域的中介相关事项。

在禅城区行政服务中心的区级自然人“一门式”综合服务大厅,工作人员向市民介绍相关服务事项。/佛山日报记者甘建华摄

系统处理繁琐 简单留给群众

今年8月,南海再次优化审批流程,缩短投资建设项目联合审批时间。项目从立项到取得施工许可证的审批时限从原来的96个工作日缩短至46个工作日,审批时间缩短52%,减少材料75项次。

“以前大型项目的‘出生纸’审批十分复杂,要跑多个部门,全部申报资料甚至要用皮卡拉运。”在佛山一房地产公司担任监理的李志豪说。得益于南海区政务办联合申报系统,如今部门的信息壁垒被打破,审批流程得到梳理,多部门可实现信息共享和管理,甚至提前介入审批流程,加快审批速度。

长期以来,市民和企业办事难、时间长,原因之一在于办事流程模糊、没有统一标准。“互联网+政务服务”改革的背后,是各区政府对政务服务流程的再造,借力信息化技术推动标准化建设,让数据多跑路,市民少跑腿。

探路“一门式”改革的禅城,自改革之初就按照“三单管理”做法,像“洗白菜叶”一样,对政府审批事项进行全面梳理,厘清部门职责权限。对纳入“一门式”服务的审批事项形成“三个标准”,制定“三个清晰告知”,真正实现“把简单带给群众,把复杂留给信息系统”。

在三水,“全城通办”政务服务新体系把1个区行政服务中心、7个镇街行政服务中心纳入其中,打造“整体政府”。今年6月12日,三水区行政服务中心工程建设并联审批综合服务窗口对外服务,工程领域审批预计时长从改革前188天缩短至60天。

“互联网+政务服务”,还打破行政区域之间的“围墙”。就在8月30日,顺德区与番禺区政务服务跨城通办实体办事窗口运行,推出首批涉及两地共46个跨城通办事项,两地企业和个人可任意选择两区行政服务中心就近申办相关业务,免去来回奔波之苦。

精准化服务 科学化决策

今年8月底,台风“天鸽”登陆我省,南海利用“三防一张图”指挥平台,收集台风路径、实时状态等信息,通过智慧气象系统及时告知市民台风信息,并结合地方社会经济和地理信息数据,分析研判,有针对性地启用庇护场所,有效降低了灾害给南海带来的影响。

互联网与政务服务的融合,正在让政府服务变得更聪明。如何为政府装上“大脑”,让政府服务更加精准化,政府决策趋向科学化,考验着各地政府的治理能力和水平。

在禅城,依托“一门式”服务,自然人和法人数据库中沉淀了3亿多条数据,对大数据的分析,让政府得以找到公共服务的“公约数”,从而有针对性、科学地作出公共服务决策。

长者饭堂的布点就是例证。此前,禅城建设长者饭堂,多采取预测方式,选址在交通方便的地方。但由于大部分老人行动不便,且居住地与饭堂距离较远,饭堂的服务效果并不明显。此后,禅城利用大数据,建立起辖区人口分布热力图,以及符合居家养老服务政策的老人分布热力图,以此为依据,禅城在老年人居住集中的社区就近选点建设长者饭堂,实现精准配送,服务效能大为提升。

随着互联网进入大数据时代,对数据的挖掘和利用,正在成为政务服务改革的共同议题。

目前,在佛山,五区先后建设大数据中心和相应的管理平台,并推动大数据的有效应用。

比如南海区“政府大数据统筹应用”项目,在信息公开、电子政务、智慧城市等方面开展探索等,目的是更好提升政府服务水平和品质,让百姓成为最终受益人。又如三水区的政务数据管理平台,目前已与区综合治税平台、区气象局、区行政服务中心等多个信息化系统实现数据库对接,接下来三水还将编制实施《大数据2017~2020 年发展规划》,探索大数据服务。

来源丨佛山日报

记者丨何绰瑶、覃征鹏、刘阳、唐易婷、李祥锐

见习编辑丨俞嘉丽




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